國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）。數(shù)據(jù)顯示，2019年末全國(guó)建設(shè)用地總量6.13億畝，較“二調(diào)”（2009年完成）時(shí)增加1.28億畝，增幅26.5%。總體看，建設(shè)用地的增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求總體相適應(yīng)。

“三調(diào)”以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況，建立了覆蓋國(guó)家、省、地、縣四級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了全國(guó)主要地類數(shù)據(jù)：耕地12786.19萬(wàn)公頃(191792.79萬(wàn)畝)，園地2017.16萬(wàn)公頃(30257.33萬(wàn)畝)，林地28412.59萬(wàn)公頃(426188.82萬(wàn)畝)，草地26453.01萬(wàn)公頃(396795.21萬(wàn)畝)，濕地2346.93萬(wàn)公頃(35203.99萬(wàn)畝)，城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬(wàn)公頃(52959.53萬(wàn)畝)，交通運(yùn)輸用地955.31萬(wàn)公頃(14329.61萬(wàn)畝)，水域及水利設(shè)施用地3628.79萬(wàn)公頃(54431.78萬(wàn)畝)。

從“三調(diào)”數(shù)據(jù)看，城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運(yùn)輸用地等都有不同程度的增加，反映出城鄉(xiāng)建設(shè)仍以外延擴(kuò)張為主。對(duì)此，自然資源部黨組成員、副部長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華表示，城鎮(zhèn)用地總規(guī)模達(dá)到1.55億畝，一些地方存在大量低效和閑置土地。村莊用地總規(guī)模達(dá)3.29億畝，總量較大、布局不盡合理。城鄉(xiāng)建設(shè)用地盤(pán)活利用的潛力較大。這些正是今后推動(dòng)建設(shè)用地集約高效利用的著力點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，著力提高用地效率。

一是結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)劃管控，城鎮(zhèn)建設(shè)必須嚴(yán)格限定在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界之內(nèi)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌。

二是著力推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)政策體系，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)用地專項(xiàng)調(diào)查，全面提升各類園區(qū)集約用地水平。

三是科學(xué)編制村莊規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，盤(pán)活存量土地。

四是強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)用地使用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)項(xiàng)目生成階段節(jié)約用地審查，建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告要對(duì)節(jié)約集約用地情況做出專章分析，新上項(xiàng)目用地節(jié)約集約化程度應(yīng)努力達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

五是大力推廣節(jié)地技術(shù)，培育出一批新型的節(jié)地模式和節(jié)約用地典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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